Идея построения гражданского общества является одним из приоритетных направлений стратегии демократических реформ.

За 16 лет независимости Казахстан сумел провести политические реформы, позволившие создать новую политическую систему, сформировать институты гражданского общества.

Одним из ярких проявлений демократических перемен является активизация граждан страны, выразившаяся в динамичном росте неправительственных организаций (НПО) - многочисленных добровольных объединений граждан, самостоятельно определяющих свои цели и задачи, самостоятельно осуществляющих поиск путей их реализации. Причем, сами неправительственные организации дистанцируют себя от других некоммерческих организаций (торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов, негосударственные учреждения, потребительские кооперативы, религиозные объединения, нотариальные палаты, кооперативы собственников квартир), так как своей целью ставят решение социальных проблем общества. Следует отметить, что понятие «неправительственная организация» впервые законодательно закреплено в 2005 году в Законе Республики Казахстан «О государственном социальном заказе».

Своей деятельностью НПО охватывают практически все общественно значимые сферы. Это вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и др., т.е. фактически НПО сегодня стоят на острие всех наиболее значимых социальных проблем.

К началу 2007 года в республике зарегистрировано 5820 НПО. Казахстанские НПО в своем большинстве молоды: четвертая часть появилась в последние годы.

В неправительственном секторе в общей сложности задействовано порядка 200 тысяч человек. На постоянной основе работают около 40 тысяч человек, на временной - до 50 тысяч человек, на добровольных (волонтерских) началах - более 100 тысяч человек.

НПО работают по различным направлениям: военно-патриотические – 4%; экологические - 6%; детские и молодежные - 14%; женские и гендерные - 8%; медицинские - 7%; научные и образовательные – 7%; культуры и искусства - 8%; правозащитные - 7%; по развитию средств массовой информации - 2%; по социальной защите – 9%; по поддержке общественных инициатив - 10%; общества инвалидов – 8%; спортивные - 10%.

Различного рода услуги от НПО получают около 2 млн. человек. Вносят ощутимый вклад в решение острых проблем социальной сферы организации социальной защиты населения такие организации как ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана», общественное объединение «Общество детей-инвалидов» (г.Астана), Диабетическая Ассоциация Республики Казахстан (г.Алматы), «Общественное объединение «Ардагер» (г.Астана), ОЮЛ «Ассоциация по развитию гражданского общества Республики Казахстан «АРГО», «Общественное объединение «Выбор» (г. Костанай), Западно-Казахстанское областное добровольное общество инвалидов (г.Уральск) и другие.

Наметившаяся в настоящее время тенденция роста женских НПО – естественный и закономерный процесс, вызванный социальной активностью казахстанских женщин, возрастанием их роли в общественной жизни страны, новыми реалиями современного Казахстана.

Женские НПО решают многочисленные и не только женские проблемы: ОЮЛ «Ассоциация деловых женщин Казахстана», Ассоциация женщин «Мөлдір» (г.Алматы), общественное объединение «Феминистская лига г. Кокшетау», общественное объединение «Женская ассоциация развития и адаптации» (г.Астана), общественное объединение «Союз женщин интеллектуального труда» (г.Алматы), Центр поддержки женщин г.Петропавловска, Центр поддержки женщин «Незабудка» (г.Риддер, Восточно-Казахстанская область) и другие.

Вполне понятно усиление роли молодежных организаций. Проблемы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, их психологической адаптации к новым условиям, организация досуга молодежи остаются открытыми и актуальными. Молодежные организации, зарекомендовавшие себя в решении проблем молодежи: Конгресс молодежи Казахстана, Ассоциация молодежных организаций г.Астаны, Ассоциация юных лидеров (г.Алматы), Ассоциация по поддержке молодежных объединений Акмолинской области, Ассоциация молодежных организаций Жамбылской области, Ассоциация студенческих организаций Казахстана и другие.

Активно работают экологические НПО. Развитие экологического направления объясняется в первую очередь тем, что вопросы охраны окружающей среды являются одними из тех глобальных проблем, которые волнуют все человечество. В нашей стране экологические НПО одними из первых заполнили нишу общественного сектора. Экологический союз ассоциаций и предприятий «Табиғат» (г.Алматы), общественное объединение «Каспий табиғаты» (г.Атырау), Карагандинский областной экологический центр, общественное объединение «Экосфера» (Северо-Казахстанская область), общественное объединение «Тюльпан» (Наурзумский район Костанайской области) и другие.

В настоящее время идет активный процесс объединения неправительственных организаций. Созданы Конфедерация неправительственных организаций Казахстана (КНОК), объединяющая около 90 НПО (по собственной информации); Форум неправительственных организаций г.Астаны и др.

Деятельность НПО регулируется законами РК «Об общественных объединениях» (1996), «О социальном партнерстве» (2000), «О некоммерческих организациях» (2001).

Следует отметить ряд постановлений Правительства страны, направленных на создание благоприятных условий для деятельности НПО. Постановлением Правительства №640 «О внесении дополнений в постановление Правительства РК от 19 ноября 1996 года №1405» сбор за регистрацию молодежных организаций уменьшился в размере с 20-кратного до 2-кратного расчетного показателя.

Постановлением Правительства от 23 января 2002 г. №84 «Правила освобождения от налога на добавленную стоимость товаров, импортируемых в Республику Казахстан» освобождаются от налога товары, ввозимые в благотворительных целях по линии государства, правительств государств, международных организаций.

Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» №209-11 от 12 июня 2001 года предусмотрены льготы по налогам для некоммерческих организаций. Некоммерческие организации освобождаются от корпоративного подоходного налога (по доходам, полученным в виде вознаграждения, гранта, вступительных и членских взносов, благотворительной помощи, безвозмездно переданного имущества, отчислений и пожертвований на безвозмездной основе) и от налога на добавленную стоимость (по оборотам по реализации услуг, связанных с оказанием услуг по защите и социальному обеспечению детей, престарелых, ветеранов войны и труда, инвалидов, образовательных и медицинских услуг).

От НДС по социальному налогу освобождается ввоз гуманитарной, благотворительной помощи за счет средств грантов. Также предусмотрены льготы по земельному налогу, налогу на имущество.

В целях упорядочения и конкретизации деятельности международных организаций принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2001 г. №1753 «Об утверждении перечня международных и государственных организаций, зарубежных неправительственных организаций и фондов, предоставляющих гранты».

В 2002 году Правительством были приняты Концепция государственной поддержки НПО и Республиканская программа государственной поддержки НПО на 2003-2005 гг. Разработаны и утверждены региональные программы государственной поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы.

Наиболее эффективной формой поддержки НПО является финансовая поддержка. В рамках Республиканской программы господдержки НПО впервые Министерством культуры и информации в сентябре текущего года был проведен конкурс по выполнению социально значимых проектов неправительственными организациями. В конкурсе приняли участие 109 организаций. Конкурсная комиссия признала выигравшими 20 проектов на общую сумму 1,7 миллиона тенге.

Из республиканского бюджета на реализацию постановления Правительства от 13 февраля 2003 года №155 «О Программе молодежной политики на 2003-2004 годы» в 2003 году выделено 130,5 миллиона тенге, большая часть которых направлена на создание социальных служб для молодежи. На реализацию региональных программ по проведению молодежной политики из местных бюджетов запланировано более 100 миллионов тенге.

В настоящее время подготовлен законопроект «О государственном социальном заказе». Его принятие создаст условия для формирования новой модели отношений в проведении социальной политики в Республике Казахстан; оказания эффективного содействия социально ориентированным НПО посредством активного сотрудничества с ними, вовлечения их в решение социально значимых проблем; оказания информационной, консультативной, методической и организационно-технической поддержки, а также содействия их деятельности через государственный социальный заказ.

Очевидно, что развитие гражданского общества является необходимым условием дальнейшей демократизации страны. В свою очередь широкое вовлечение неправительственных организаций в процесс реформ, взаимодействие и сотрудничество государства и НПО позволит успешно реализовать стратегию демократизации страны.