Последняя четверть XX века прошла под знаком нарастающей глобализации, которая затронула практически все сферы общественной деятельности. Набирая обороты, глобализация способствовала активизации международного сотрудничества, вовлекая в него ведущие экономики и глобальные международные институты.
С начала 90-х годов в международных политических и научных кругах развернулись оживленные дискуссии о новом миропорядке, роли и месте в нем национальных государств и транснациональных компаний, целях и методах внешней политики в условиях нарастающей глобализации. Данный процесс поставил многие страны перед необходимостью усиления конкурентоспособности на мировом рынке, нахождения оптимального баланса между внутренней и внешней политикой.
Системная трансформация международных отношений не обошла стороной Евразию – огромное геостратегическое пространство, частью которого является Казахстан. 16 декабря 1991 наша страна объявила о своей независимости и с этого момента начала отсчет хронология нового государства – Республики Казахстан. Следует иметь в виду, что 18 лет назад Казахстан был практически неизвестен миру. Международная репутация страны усилиями некоторых зарубежных средств массовой информации и политиков была далека от идеальной. Некоторые авторитетные политики и эксперты ставили под сомнение независимое будущее Казахстана - молодого государства, обладавшего огромной территорией, слабой экономикой и немногочисленным населением.
Казахстан не имел опыта ведения международных дел, получив в наследство от СССР огромный ядерный потенциал, юридически не оформленные границы с такими державами, как Китай и Россия. В этих непростых условиях понадобились решительные, ответственные меры, направленные на формирование договорно-правовой основы взаимоотношений Казахстана с мировым сообществом и, прежде всего, с государствами, представляющими для нашей страны жизненно важный интерес. Поэтому новому государству предстояло не только обустроить свою экономику, но и обеспечить международное признание, безопасность и территориальную целостность.
В тот период переговоры Президента Казахстана Н.Назарбаева с главами ведущих государств мира, руководителями транснациональных компаний и международных организаций способствовали успешной адаптации Казахстана к новым историческим и геополитическим условиям.
Прежде всего, стояла задача создания благоприятных внешних условий проведению внутренних реформ. Эта цель была достигнута благодаря рациональной внешней политике, сочетавшей в себе принципиальность, последовательность, стремление к достижению компромиссов и стратегическую дальновидность.
Время показало, что молодая страна сумел дать достойный ответ новым вызовам. Сегодня мировое сообщество признает успехи нового государства. Действительно, Казахстан, вступив в неведомое, с честью преодолел многие трудности, эффективно реагируя на возникавшие вызовы и угрозы.
Cегодня наша страна играет все более заметную роль на международной арене как политически стабильное и экономически успешное государство, проводящее конструктивную, сбалансированную, неконфронтационную внешнюю политику.
В сентябре с.г. в газете «Вашингтон Таймс» вышла в свет статья Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Потенциал зарождающихся демократий». Наш лидер ввел в международный оборот новый, весьма красноречивый термин – «созидательное лидерство», то есть прагматическое и конструктивное взаимодействие с многочисленными и часто весьма непростыми силами в нашем регионе. Действительно, Казахстану, крупному евразийскому государству, стратегически выгодно осуществление многосторонней и сбалансированной внешней политики, направленной на развитие союзнических отношений с Россией, добрососедства и стабильного сотрудничества с Китаем, стратегического партнерства с США, интеграции и сотрудничества с центрально-азиатскими странами, взаимовыгодных связей с исламским миром и с другими заинтересованными государствами.Усиление роли Казахстана прослеживается в деятельности интеграционных объединений: ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ, СНГ.
Приоритетным направлением международной стратегии нашей страны является дальнейшее развитие эффективной транспортной инфраструктуры. И это вполне закономерно. Казахстан, расположенный в центре Евразии должен позиционировать себя как континентальный мост между Востоком и Западом, Севером и Югом. Поэтому развитие транспортных коридоров имеет стратегическое значение для Казахстана, не имеющего выхода к морю, но занимающего выгодное географическое положение. В 2009 году началась реализация масштабного проекта – строительства автодороги Западный Казахстан – Западный Китай, протяженностью около 9 тысяч км, при этом 1/3 пути проходит через территорию Казахстана.
Принцип многовекторности во внешнеполитической стратегии Казахстана особенно наглядно проявляется в его экспортной энергетической политике. Казахстан заявил о том, что выступает за диверсификацию энергетических трубопроводов, чтобы иметь возможность осуществлять поставки нефти и газа на международные рынки без каких-либо ограничений политического и экономического характера.
Еще в декабре 1991 года, после проведения первых всенародных выборов главы государства, Президент Нурсултан Назарбаев, определяя контуры внешней политики Республики Казахстан, отметил: «Страна, имеющая срединное положение на континенте, должна стать мостом между Европой и Азией». Поэтому Казахстану жизненно важно дальнейшее развитие торгово-экономического, инвестиционного и научно-технического сотрудничества с Европейским Союзом, а также развитие военных контактов с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира» и Индивидуального плана партнерских отношений.
В декабре 2007 года в Мадриде произошло важнейшее событие в жизни не только нашей страны, но и всего постсоветского пространства - Казахстан получил право председательствования в ОБСЕ. Во многом, решение о председательстве в ОБСЕ является признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Консенсус государств-участников Организации основан на признании верности внутренней и внешней политики страны, обеспечивших политическую стабильность в стране и четкость внешнеполитического курса. И Казахстан этим своим достижением в первую очередь обязан своему лидеру – Президенту Нурсултану Назарбаеву, имеющему высокий международный авторитет и обладающему статусом политика мирового масштаба.
Наша страна стала первым государством центральноазиатского региона, постсоветского пространства, тюркоязычного и исламского мира, получившим право возглавить ОБСЕ. «Путь в Европу» - это естественный выбор, базирующийся на самой природе казахского государства, для которого характерно стремление к прогрессу на основе стабильности и согласия. Поэтому Казахстан получил поддержку в вопросе председательствования в ОБСЕ со стороны наших соседей по центрально-азиатскому региону и стран СНГ. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз выразить слова признательности руководству Украины за последовательную и системную поддержку нашей заявки на председательство в ОБСЕ.
Совсем недавно, на 17-м заседании Совета министров иностранных дел стран – участниц ОБСЕ в Афинах Казахстан принял от греческой стороны эстафету председательства в Организации.
В 2010 году, когда Казахстан официально возглавит ОБСЕ, Хельсинкскому акту исполнится 35 лет. Наша страна рассматривает предстоящее председательство как хорошую возможность придать «новое дыхание» взаимодействию стран-участниц этой организации по широкому кругу вопросов обеспечения безопасности, экономического сотрудничества, развития гуманитарных связей и укрепления демократических ценностей. Несмотря на существующие разногласия, потенциал ОБСЕ, уникальной по своему географическому измерению и политическому мандату организации, продолжает оставаться незыблемым. Мы выступаем за постепенную трансформацию деятельности ОБСЕ в точном соответствии с интересами всех ее участников, с учетом их мнений и позиций.
В списке приоритетов казахстанского председательствования находятся такие конкретные темы, как укрепление межэтнической и межконфессиональной толерантности, региональной безопасности, режима нераспространения ядерного оружия, совместная борьба против терроризма, наркотрафика, торговли оружием и людьми, а также восстановление Афганистана, обладающего статусом партнера ОБСЕ.
Глава нашего государства выдвинул инициативу о проведении в Астане Саммита глав государств ОБСЕ, который не проходил уже со времен Стамбульского саммита 1999 года. Необходимость встречи на высшем уровне давено назрела и эта идея находит поддержку у многих наших партнеров по Организации.
В древние времена понятие «Европа» фактически ограничивалось границей Балкан. Сегодня, спустя два с лишним тысячелетия, это понятие расширилось и в культурно-цивилизационном плане охватывает значительную часть современного мира. Решения европейских лидеров о создании Средиземноморского союза наглядно показывают происшедшую трансформацию смысловых и политических категорий.
Как отметил бывший председатель Комиссии европейских сообществ Вальтер Хальштейн: «Европа – это не критерий, Европа – это постоянное открытие нового». Стремясь в Европу, Казахстан, разумеется, не отказывается от собственной национальной и культурной идентичности. Но в нашем понимании европейские ценности являются достижениями мировой цивилизации, имеющими универсальную значимость и поэтому обладающими притягательной силой. Естественно, что развитие взаимовыгодного партнерства с Европейским Союзом - одним из основных геополитических центров мира - занимает особое место во внешнеполитической стратегии Казахстана. Именно Казахстан стал инициатором принятия Стратегии нового партнерства между Европейским союзом и Центральной Азией.
Казахстанский путь в Европу находится в русле общемирового развития. Речь, конечно, не идет о вступлении нашей страны в ЕС, но приняв государственную программу, наша страна подтвердила исключительную важность развития многостороннего диалога с Европой. Помимо экономического сотрудничества, в повестке дня - совместный поиск формулы обеспечения безопасности на пространстве от Ванкувера до Владивостока. И здесь серьезную роль играют внешнеполитические «опоры», выстроенные по инициативе и при непосредственном участии Казахстана. Это Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Съезды лидеров мировых и традиционных религий, диалог между мусульманским миром и Западом. Важное значение имеет также решение о председательствовании Казахстана в Организации Исламская Конференция в 2011 году. На особом счету – лидирующая роль Казахстана в области нераспространения ядерного оружия и соответствующих технологий. Президент Казахстана предложил объявить 29 августа – день закрытия Семипалатинского полигона – Всемирным днем запрещения испытаний ядерного оружия. Это предложение положительно воспринимается мировым сообществом.Не секрет, что многие мировые источники энергоресурсов находятся в районах с нестабильной политической обстановкой. Роль Казахстана, как надежного поставщика углеводородов на европейские рынки, только возрастает. Поэтому Президент предложил разработать Евразийский пакт стабильности энергопоставок. Говоря о пути в Европу, нельзя обойти вниманием Украину – мощное государство с огромным экономическим потенциалом, геополитическим влиянием и духовно-историческим наследием. Кроме того, Украина занимает стратегическое положение, соседствуя на западе с Евросоюзом, а на востоке – с Россией.
Казахстан и Украина – страны близкие по духу и менталитету, у нас много общего, совместная история, взаимодействие народов и культур, теплые человеческие взаимоотношения. В этой связи любопытны исторические факты. Так, летопись времен киевского князя Ярослава Мудрого «Повесть временных лет» содержит сведения об истории и географии средневекового Казахстана. В то же время в работах средневековых тюркских историков повествуется о древнем Киеве.
Успешно проведенные недавно Годы Казахстана в Украине и Украины в Казахстане, взаимные визиты лидеров наших стран дали мощный толчок развитию сотрудничества по всем направлениям.
В 2008 году внешнеторговый оборот между нашими странами достиг почти 5 млрд. долларов и Казахстан занял 5-6 место среди основных торговых партнеров Украины. За 9 месяцев текущего года товарооборот составил около 3 млрд. долларов и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года cократился под влиянием кризиса. При этом объем экспорта казахстанской продукции в Украину составил 1,9 млрд. долларов, импорт товаров из Украины в Казахстан составил 1,1 млрд. долларов. В то же время нельзя обойти вниманием тот факт, что несмотря на наблюдаемое снижение динамики товарооборота, Казахстан продолжает удерживать 3-4 позиции среди основных торговых партнеров Украины..
Помимо других преимуществ, для Казахстана Украина является одним из выходов на европейские рынки казахстанских товаров и услуг. Частые встречи на высшем уровне говорят о политической воле для сотрудничества и обоюдном желании к взаимовыгодному развитию торгово-экономических отношений.
Основные направления двустороннего взаимодействия обсуждаются в рамках Межгосударственной казахстанско-украинской комиссии по экономическому сотрудничеству. Всего на сегодняшний день достоялось 8 заседаний Межгоскомиссии, ближайшее запланировано провести в Киеве в 2010 году.
На межведомственном уровне решаются вопросы, связанные с транспортными перевозками, развитием новейших технологий, реализацией международных энергетических проектов, строительством различных объектов электроэнергетики. Важнейшими блоками вопросов двустороннего сотрудничества являются топливно-энергетический и транспортно-транзитная сфера.
Вообще, следует отметить, что Украина имеет один из самых высоких в мире коэффициентов транзитности своей территории. Через страну проходят удобные трансконтинентальные направления грузопотоков. Дальнейшее сближение Украины с Европой, особенно в части объединения энергетических систем, создает для Казахстана дополнительные возможности для продвижения экономических интересов в европейском регионе. Сотрудничество в сфере морского транспорта интересно с точки зрения использования украинских портов. И в данном контексте важно решить вопросы унификации транзитных тарифов, упрощения таможенных процедур.Также, одна из важных отраслей, вызывающих у нас интерес – машиностроение. Украина сохранила необходимую промышленную базу еще со времен СССР, и Казахстан заинтересован в поставках сельхозтехники, техники для электростанций, импорте вагонов. В то же время рассматриваются возможности по созданию заводов для сборки и обслуживания этой техники на территории Казахстана.
Являясь крупным импортером углеводородного сырья и обладая значительным потенциалом производства нефтегазового оборудования, Украина проявляет долгосрочный интерес к разработкам месторождений в бассейне Каспийского моря, машрутам их транспортировки и поставкам.
Создание совместных предприятий с перспективой выхода на европейские и азиатские рынки, эффективное использование транзитных возможностей, поиск безопасной с точки зрения международной торговли модели энергетического сотрудничества, развитие туризма, обучение кадров – таков далеко не полный перечень направлений межгосударственного взаимодействия.
Самый свежий пример: недавно Президенты Казахстана, России и Беларуси подписали в Минске документы о создании Таможенного союза, которые вступят в силу с 1 января 2010 года. Создается огромный рынок, общий объем ВВП которого составляет 2 трлн. долларов, товарооборот - 900 млрд.долларов, объем сельхозпродукции - 112 млрд. долларов, совокупные запасы нефти - 90 млрд. баррелей. Участники этого союза смогут свободно торговать между собой, будут созданы новые рабочие места, повысится конкуренция на рынках стран. Можно более эффективно использовать транзитный потенциал. И это происходит не где-то на другом континенте, а в самой непосредственной близости от Украины. Есть ли тут плюсы и выгоды для Казахстана и Украины – комментарии, как говорится, излишни. Естественно, что свои коррективы в развитие двусторонних экономических отношений внес глобальный финансово-экономический кризис. Большинство инвестиционных проектов пересматриваются, значительная их часть на данном этапе откладывается до «лучших времен». Однако, нельзя останавливаться на достигнутом, мы должны смотреть в будущее и искать новые пути и возможности для развития сотрудничества.
Отрадно, что сохраняются духовные связи между нашими народами, регулярно проводятся культурные мероприятия, ведутся совместные научные изыскания.
Не будет преувеличением сказать, что в Казахстане трепетно относятся к творчеству Тараса Шевченко и бережно хранят те места, где он почти 11 лет находился в ссылке. Доброй традицией в культурной жизни нашей страны и настоящим подарком для ценителей поэзии стали ежегодные Шевченковские чтения. Поэтому Казахстан поддерживает и считает важным и своевременным проведение в наших странах мероприятий, приуроченных к 200-летнему юбилею Тараса Шевченко, творческое наследие которого является неотъемлемой частью культуры и истории всего евразийского пространства.
Большим событием в культурно-гуманитарном измерении нашего сотрудничества стало присвоение имени великого казахского поэта Жамбыла Жабаева одной из центральных улиц столицы Украины.
Знаменитый британский государственный деятель Уильям Гладстон как-то отметил, что «главный принцип внешней политики - хорошее правление внутри страны». За годы независимости Казахстан добился признанных успехов в социально-экономическом развитии, провел рыночные реформы, поставив перед собой амбициозную цель встать в один ряд с развитыми странами мира. Все это – в интересах благополучия и процветания всех жителей многонациональной страны.
Благодаря дальновидной, взвешенной политике Президента Н.Назарбаева, в Казахстане удалось обеспечить гармонию национально-культурных интересов, достичь понимания важности многообразия. Казахстан пользуется уважением за рубежом как государство, оказавшееся на высоте при решении сложнейших вопросов межнациональных отношений. Такое по плечу оказалось не всем главам государств, что привело к обострению данной проблемы во многих уголках мира.
Глобальный финансово-экономический кризис оказал свое влияние на Казахстан. Но благодаря вовремя принятым антикризисным мерам стране удалось удержать экономику и социальную сферу, и сегодня на первый план выходят вопросы посткризисного развития страны.
Важная задача для Казахстана - диверсификация экономики. Этой цели невозможно достичь без учета мировых тенденций, особенно тех, что имеют место в соседних государствах. Работа по диверсификации не может эффективно проводиться в отрыве от существующей экономической реальности в ближайшем окружении. Например, Китай уже превратился в мировую фабрику товаров, Россия достигла серьезных успехов в оборонной промышленности.
Инвестиции в просвещение, в молодежь – это самые дорогие, в то же время и самые окупаемые инвестиции. Поэтому даже в тяжелые годы становления нашей государственности, молодым людям была предоставлена возможность получения качественного образования. Из года в год увеличивается число стипендиатов программы «Болашак», растут бюджетные средства на образование и науку, а также совершенствуются другие механизмы и методы со стороны государства.
По оценкам экспертов, в 2010 году количество пользователей Интернета в мире превысит 2 млрд. человек. Мировой рынок наукоемкой продукции развивается весьма высокими темпами, объем продаж на нем за последние 20 лет вырос в пять раз, превысив 1 трлн. евро. Опыт развитых стран показывает, что на долю новых технологий приходится от 70 до 85% прироста ВВП. Поэтому в повестке дня сегодня стоит вопрос перехода нашей страны к «экономике знаний».
Президент Н.Назарбаев предложил идею национального проекта «Интеллектуальная нация - 2020», главной целью которой является воспитание молодежи новой формации и превращение Казахстана в страну с конкурентоспособным человеческим капиталом. Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш бесспорный национальный приоритет.
Сегодня во всем мире Казахстан признают как авторитетное государство, его уважают, с ним считаются. Лидерство Президента Н.Назарбаева – это объективная реальность, воспринимаемая именно таким образом и гражданами Казахстана, и руководителями ведущих государств мирового сообщества.
За Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым твердо закрепилась репутация сильного, авторитетного и влиятельного лидера, уверенно ведущего свою страну по пути прогресса. Нашего Президента считают выдающимся реформатором, проводя параллели с всемирно известными в мировой политике личностями. Все эти эпитеты и сравнения оправданы и заслужены. Они зиждятся на объективном анализе его огромного труда, в основе которого – видение, целеустремленность и самостоятельность.
В то же время Нурсултан Назарбаев – государственный деятель особой категории. Среди плеяды способных и талантливых руководителей современной эпохи он выделяется редким даром предвидения и умением сосредоточить усилия на наиболее приоритетных и важных направлениях государственной деятельности. Нельзя забывать, что именно Н.Назарбаеву удалось вывести страну из тотального хаоса в ряды наиболее успешных государств. Президент Нурсултан Назарбаев – авторитетный политик мирового масштаба. Это вовсе не пропагандистский штамп, потому что именно он положил начало движению за укрепление безъядерного мира, навечно закрыв Семипалатинский ядерный полигон. Именно он стоял у истоков создания Содружества Независимых Государств, тем самым предотвратив повторение кровопролитного «югославского сценария». Именно он выступил инициатором интеграционных процессов, направленных на удовлетворение чаяний граждан постсоветских стран - «десять простых шагов навстречу простым людям». Именно он выдвинул идею создания Евразийского Экономического Сообщества и Таможенного союза – предвестников будущего Евразийского Союза.
Нурсултан Абишевич Назарбаев с честью и достоинством несет нелегкое бремя основателя современного казахского государства, выдающегося реформатора и созидателя. Именно он стал автором всемирно известной «казахстанской модели», являющейся символом экономического и политического успеха Казахстана за годы независимости.
Завершить статью хочу словами нашего Президента в одном из недавних выступлений: «Кризисы приходят и уходят. Но неизменными остаются такие вечные ценности и завоевания, как независимость государства, национальные интересы и светлое будущее наших потомков».
